江西省安委会办公室关于切实督促企业全面落实主体责任深入推进安全生产大检查的通知

赣安办字〔2017〕69号

 

 

各市、县（区）安委会，省安委会各成员单位，中央驻赣企业、省属集团公司：

为深入贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，现就切实督促企业全面落实主体责任、深入推进安全生产大检查有关事项通知如下：

一、主要内容

（一）切实督促企业主要负责人开展履行《承诺书》兑现情况自查自纠。去年12月份，全省所有规模以上企业主要负责人按照分级负责的原则，分批签订了《企业主要负责人安全生产履职承诺书》，并在主流媒体统一发布。各地要督促辖区内已作出承诺的企业负责人，开展一次彻底的自查自纠活动。

（二）切实督促企业主要负责人作出安全生产承诺。各地要督促辖区内所有企业主要负责人作出安全生产承诺（去年已经作出承诺的规模以上企业主要负责人除外），承诺的内容包括七个方面：即建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

（三）切实督促企业开展“五个一”活动。各地要督促辖区内所有企业全面开展“五个一”活动。

1.开展一次全覆盖的安全风险辨识评估。要全方位、全过程辨识企业周边环境、生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，按照《江西省安全风险分级管控体系建设通用指南》，对安全风险进行分类梳理，并建立管控责任清单，明确管控层级（企业、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人；建立管控措施清单，制定具体的管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

2.开展一次全面隐患排查治理并上线运行使用信息系统。要按照《江西省安全生产隐患排查分级实施指南》，扎实开展隐患排查治理，并登录注册和使用《江西省隐患排查治理暨行政执法信息系统》，按照信息系统“两个15天”要求上线运行，实现隐患排查治理自查登记和闭环管理。

3.开展一次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理。要对照《安全生产法》、《江西省安全生产条例》等法律法规标准要求，全面系统梳理企业内部的安全规章制度和操作规程进行，发现问题立即进行整改完善，实现企业安全生产管理制度化、标准化。

4.开展一次全员安全教育培训。要对照企业内部安全风险辨识评估、安全风险告知、隐患排查治理、安全规章制度和操作规程对标梳理等情况，广泛开展全员岗位安全培训，依法依规安排从业人员参加相应培训与考核，保证一线作业人员具备必要的安全生产知识和岗位操作技能；要加强企业职工安全教育，充分利用大众传媒、典型示范、案例警示、安全讲评等方式方法，长期、反复向企业职工灌输安全意识，提高员工的安全防范意识。

5.开展一次彻底的反“三违”集中行动。要建立健全反“三违”规章制度，及时纠正、查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象，重点查处严重习惯性违章、一般习惯性违章行为，坚决防止因人的麻痹大意、失职、差错、技术、精神等习惯性违章行为的原因，引发生产安全事故。

二、工作措施

（一）要“严”字当头、严格要求。各地、各有关部门要把上述三项工作，作为本地、本部门深入推进安全生产大检查的重要内容，从严督促企业主要负责人开展履行《承诺书》兑现情况自查自纠，从严督促企业主要负责人作出安全生产承诺，从严督促企业开展“五个一”活动，并将相关工作开展情况纳入企业安全生产诚信体系管理，依法依规对其实施联合惩戒、记入诚信档案。

（二）要“准”字发力、查漏补缺。各地、各有关部门要严格督促企业主要负责人对照承诺内容、企业对照“五个一”活动要求，全面、准确、深入查找在安全生产管理责任落实、安全生产管理制度建立和执行、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理和职业卫生管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，并针对性制定风险防控措施。

（三）要“狠”字在心、严格执法。各地、各有关部门要把企业主要负责人履行《承诺书》兑现情况、企业主要负责人安全生产承诺、企业“五个一”活动开展情况，作为本地、本部门督查检查的必查内容，对企业主要负责人承诺兑现不到位、企业“五个一”活动落实不到位，且又发生事故的，一律上提一级组织事故调查处理；一律暂扣证照、停产整顿；不符合安全生产条件、重大隐患整改不到位、列入淘汰落后产能的矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危生产企业，一律关闭退出。

（四）要“实”字为本、务求实效。各地、各有关部门要认真组织、有序推进企业负责人履行《承诺书》兑现情况、企业主要负责人安全生产承诺、企业“五个一”活动，做到全覆盖、刚执行、求实效。其中，企业主要负责人承诺，要对照《关于开展企业主要负责人安全生产承诺活动的通知》（赣安办明电〔2016〕22号）有关要求进行；企业“五个一”活动，各地、各有关部门要在9月5日前送达相关《告知书》并由企业主要负责人签字背书（见附件1）。大检查结束后，督促企业形成完整的工作台账，报送当地安全监管部门和行业管理部门备案。

三、有关要求

（一）分级负责实施。中央驻赣企业和省属集团公司主要负责人安全生产承诺开展、“五个一”活动《告知书》送达，由省安委会办公室组织实施；其他企业的相关工作开展，由市、县（区）安委会办公室组织实施。

（二）纳入考核内容。省安委会办公室把各地、各有关部门相关工作开展情况，作为年度安全生产工作考核的内容。市、县（区）安委会也要参照执行，推动安全生产措施落实。

（三）坚持示范引领。中央驻赣企业和省属集团公司要带头开展“五个一”活动，特别要针对管理层级多、链条长的特点，加强基层单位的安全管理，强化外包协作单位管控，着力构建全行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

（四）加强工作调度。省安委会办公室将采取随机抽查、专项督查的方式，全面调度各地、各有关部门相关工作组织实施情况，特别是“五个一”活动进展情况（见附件2），并适时进行全省通报。

（五）及时报送材料。各地、各有关部门相关工作开展情况，要作为大检查总结报告一项重要内容，并于11月5日前报送省安委会办公室。

 

附件：1.企业安全生产大检查“五个一”活动告知书

2.企业安全生产大检查“五个一”活动调度统计表

 

 

 

　　　　　　　　　　　　 江西省安委会办公室

　　　　　　　　　　　 　 2017年8月25日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

企业安全生产大检查“五个一”活动告知书

 

×××：

根据《安全生产法》等法律法规和全省安全生产大检查部署，请在安全生产大检查期间，认真组织开展“五个一”活动，全面消除各类安全隐患，确保不发生生产安全事故。

1.开展一次全覆盖的安全风险辨识评估；

2.开展一次全面隐患排查治理并上线运行使用隐患排查治理信息系统；

3.开展一次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理；

4.开展一次全员安全教育培训；

5.开展一次彻底的反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）集中行动。

　

 

告知单位(盖章)：　　　　　企业主要负责人（签字）:

 

年　月　日　　　　　　　　　　　年　月　日

 

 

 

 

 

 

 

附件2

企业安全生产大检查“五个一”活动调度统计表

 

名　称	进展情况
送达企业《告知书》情况	1.煤矿　份；2.非煤矿山　份；3.危化品　份； 4.烟花爆竹　份；5.工贸　份；6.建筑施工　份；7.消防　份；8.道路交通　份；9.水上交通　份；  10.其他行业　份。
安全风险分级管控情况	1.共辨识风险　 处，其中重大（红色）风险　　处； 2.制定风险管控责任清单　 份； 3.制定风险管控措施清单　 份； 4.绘制安全风险空间分布四色图　 份； 5.安全风险告知　　处。
隐患排查治理信息系统有效运行情况	1.共　　家企业登录使用信息系统； 2.在信息系统登记　 条隐患； 3.已整改　 条隐患。
安全规章制度和操作规程对标梳理情况	1.原有安全规章制度　条（项）； 2.对标新增（完善）安全规章制度　条（项）； 3.原有操作规程　条（项）； 4.对标新增（完善）操作规程　条（项）。
全员安全教育培训情况	1.员工总数　　人，其中“三类”人员　　人； 2.持有效证件上岗　　人； 3.大检查期间共培训　期　　人（次）。
反“三违”集中行动情况	共纠正、查处违章指挥　次、违章作业　次、违反劳动纪律　起。

 

备注：1.此表由各级安委会办公室负责填报；2.设区市安委会办公室汇总后于9月15日、10月15日、11月15日前报省安委会办公室。联系人：罗帆，联系电话：0791-85257253，电子邮箱：dctj2@jxsafety.gov.cn。