同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实2016年全国工业和信息化工作会议部署，总结2015年和“十二五”时期的经验，进一步研判形势、凝聚共识、统筹谋划，推动2016年重点任务落实，努力实现无线电管理工作“十三五”良好开局。
下面，我作会议报告，请同志们审议。
一、2015年与“十二五”时期的工作情况
2015年，在工业和信息化部党组和各地党委、政府的正确领导下，无线电管理机构认真贯彻全国工业和信息化工作会议精神以及全国无线电管理工作要点，按照“三管理、三服务、一突出”的总体要求，聚焦主业、严明责任、狠抓落实，推动无线电管理各项工作取得了新进展。主要体现在以下方面：
（一）围绕频谱管理核心职能，组织开展频率使用情况核查专项活动
2015年，我们组织开展了频率使用情况核查专项活动，作为抓手带动全国工作。各地无线电管理机构精心组织、扎实工作，核查活动取得了显著成果。全国共梳理无线电频率规划、分配和指配文件2.8万份，涉及31类通信系统的16万余条频率数据登记入库，实现了全国频率管理历史文件的电子化。各地创新举措、务求实效，陕西、北京配合文件梳理，分别开展了文件有效性公示和频率回收工作；青海结合监测比对，人机见面，逐台核查；江西同步开展监督检查，查处非法用频案件30余起。在活动检查工作中，河北、湖北、辽宁工作突出，在总结评比中名列前茅。专项活动摸清了频率资源使用的“家底”，为实现频率精细化管理，加强事中事后监管打下了坚实基础。
（二）适应经济社会信息化发展趋势，务实有效规划配置频率资源
支撑新一代移动通信网络建设。配合4G牌照发放，分配LTE混合组网FDD系统用频；落实克强总理“提速降费”指示要求，为电信运营企业增配45MHz公众移动通信频率；协调批准5G技术试验用频，支撑国际标准研制。
服务行业系统信息化发展。发布了民用无人驾驶航空器和1.4GHz频段宽带数字集群专网系统频率规划，调整了1.8GHz频段无线接入系统频率规划和230MHz频段电力负荷监控系统频率使用范围。
四川、江苏等省为地铁、石油、钢铁等行业部门分配了800MHz频段数字集群通信频率，协调有关单位指挥调度、应急通信和安全生产用频需求。江西、新疆等省（区）为相关单位配置了1.4GHz、1.8GHz频段频率，支持政府政务、轨道交通、电力等行业和领域宽带信息系统建设。上海下大力推进对讲机“模转数”，实现新增对讲机全部数字化，基本完成存量用户“模转数”迁移。
（三）服务国家重大卫星工程项目，强化卫星频率和轨道资源管理能力建设
加强顶层设计。经国务院、中央军委批准，工业和信息化部、国家国防科技工业局、原总参谋部、原总装备部联合发布了《关于加强卫星频率和轨道资源管理工作的指导意见》。进一步规范了卫星项目管理中卫星频率和轨道资源的可行性论证工作。初步探索了操作者申报、主管部门协调统筹的储备机制。
做好国内外协调。全年共处理国际间协调函电2000余件，组织国际、国内协调共8次。重点开展了高分四号、S频段移动通信卫星、北斗卫星导航系统等国家重大项目相关卫星频率和轨道资源的论证、申报和协调工作，在北斗系统对外协调中完成阶段性目标。
（四）多措并举全程发力，创新无线电台站管理模式
建立无线电台站数据质量检查分析制度，加强事中事后监管。有序规范业余无线电活动，制定发布内地和香港业余无线电台操作资格互认的相关政策，指导中国无线电协会进一步加强业余无线电操作能力验证服务工作。严格执行无线电发射设备型号核准制度，全年共核准7631个型号，明确可采用电子化形式显示型号核准代码。
广东创新对公众移动通信网管理，在实行基站事前登记备案制和承诺制的同时，加强了日常监测和抽查。甘肃改进对讲机管理方式，实施销售备案制度。贵州依据本省无线电发射设备销售管理办法组织定期检查，加强市场流通领域监督管理。
（五）切实履行“电波卫士”职责，协调保障无线电频率使用安全
圆满完成抗战胜利70周年纪念活动无线电安全保障任务。经中央批准，抗战胜利70周年纪念活动安全保卫工作领导小组下设无线电管控组。管控组由工业和信息化部无线电管理局牵头，军队、公安、广电、民航、武警等相关部门，国家无线电监测中心和北京、天津、河北、辽宁等无线电管理机构共同参与，建立工作机制、出台管理规定、发布管制通告、净化电磁环境、加强保护性监测，圆满完成保障任务。活动期间，频率使用秩序井然，核心区电磁环境平稳，实现了无线电管控零投诉、零干扰，得到了安保领导小组、阅兵联合指挥部的充分肯定和表扬。
此外，西藏、新疆、河南、浙江、海南、福建、青海、内蒙古等省（区）切实做好纪念西藏自治区成立50周年、新疆自治区成立60周年、上合组织峰会、世界互联网大会、博鳌亚洲论坛、全国青运会、环青海湖自行车赛、少数民族传统体育运动会等的无线电安全保障工作，为保障上述活动安全顺利举行做出了积极贡献。
加大日常监测和干扰查处力度。2015年，全国无线电管理机构严格落实频谱监测统计月报制度，不断加强信号监测，主动开展监督检查，严肃处理无线电干扰，排查干扰隐患。贵州加强大窝凼射电天文望远镜（FAST）核心区域保护性监测，协调解决了高速公路对FAST项目的干扰问题。黑龙江成功查处对重要军事卫星的干扰，协助有关部门破获利用卫星定位干扰器盗窃原油案件。吉林与公安、广电、工商、民航、铁路等部门构建了联合执法机制，提高行政执法效能。
严厉打击严重违法设台行为。巩固扩大非法设台专项活动成果，积极配合中央网信办、公安、广电等部门加大打击“伪基站”、“黑广播”力度，建立健全长效机制，推动多部门联合打击非法设台工作制度化、规范化和常态化。2015年，全国无线电管理机构配合有关部门累计查处“黑广播”案件2600余起，缴获涉案设备2200余台（套）；查处“伪基站”案件780余起，缴获涉案设备600余台（套）。江苏主动协调广电部门联合发布文件，明确跨区域查处非法电台有关事项；天津加大打击力度，连续两年把开展打击整治“黑广播”专项行动列为重点工作。
做好专用频率保护和防范打击利用无线电设备进行考试作弊等工作。各地发挥长效机制作用，进一步强化航空、铁路专用频率保护。安徽加强GSM-R频率保护性监测，全年查处涉及GSM-R系统的干扰37起。河南航空专用频率保护由注重事后查处转向注重事前预防，形成定期监测、通报、协调机制，干扰投诉较2014年减少81%。在普通高考、国家公务员录用、研究生入学考试、会计师资格考试等国家重要考试中，配合相关部门加大防范打击利用无线电设备进行考试作弊行为的工作力度。以研究生入学考试为例，考试期间，全国共出动3276人次、846车次，查处作弊案件81起，向公安部门移交涉案人员39名，查获涉案设备82台（套）。
（六）贯彻全面依法治国方略，完善无线电管理法规制度建设
健全无线电管理相关法规制度体系。配合相关部门，推动《条例》修订取得实质性进展，修订稿已通过国务院法制办立法审查，待国务院常务会议审议。主动工作，积极推动《刑法修正案（九）》中涉及无线电管理条款的出台，降低了入罪门槛，设定了更为科学的法定刑，加大了惩治力度；为打击利用无线电设备进行考试作弊行为提供有力法律武器。发布《地球站国际协调与登记管理暂行办法》，推动边境地区地面无线电业务频率和台站协调管理办法进入合法性审查阶段。
各地无线电管理法规制度建设取得新成效。湖南、重庆无线电管理条例发布实施。浙江无线电管理条例通过省政府常务会议审议。山西无线电管理条例通过省人大一审。上海制定了行政审批业务手册和办事指南，完成行政权力清单编制工作。广西规范行政执法工作，印发操作规范。
持续推进无线电管理信息公开。健全信访投诉处理机制，积极解决群众反映突出的无线电干扰问题。全年共回复340余件部长信箱信件，按时处理率和完成率均为100%。山东成立无线电管理政务中心，网上运行行政审批事项。湖南搭建网上干扰申诉处理平台，方便群众、提高效率。
